卷土重来的九头蛇严重破坏了美国西欧地区的社会安全，莎伦?卡特已经成为神盾局指挥官，现任美国队长猎鹰帮助神盾局拆除炸弹后，新的危机爆发造成平民死亡，史蒂夫?罗杰斯于关键时刻出现在参议院情报委员听证会面前，正式宣布与死灰复燃的九头蛇开战